Comentarii
PARLAMENTUL E NEVOIT SĂ PĂSTREZE JUDECĂTORIILE ECONOMICE, ÎNSĂ ELE VOR AVEA COMPETENŢE REDUSE
*(Interviu acordat Agenţiei INFOTAG de către preşedintele Comisiei parlamentare juridică, numiri şi imunităţi, deputatul Partidului Liberal, Victor Popa)
I: Domnule Popa, Partidul Liberal propune ca instanţele de drept comun să examineze litigiile economice, reducînd astfel din competenţele judecătoriilor economice. Cum va arăta reforma la modul practic?
V.P.: Curtea Constituţională (CC) a dat peste cap prima încercare a Parlamentului de a reforma sistemul jurisdicţional, declarînd că lichidarea instanţelor specializate este neconstituţională. Deşi considerăm absolut nejustificată această Hotărîre din punct de vedere constituţional, sîntem obligaţi să ne conformăm şi să o îndeplinim. Este necesar totuşi să menţionăm că Hotărârea CC conservă corupţia din sistemul jurisdicţional, în special, din instanţele judecătoreşti economice. Soluţia ar fi, aşa cum am conceput în Legea nr.163 declarată neconstituţională, să nu admitem ca judecătoriile economice să examineze litigiile economice, pricinile privind declararea insolvabilităţii, pricinile dintre acţionar şi societatea pe acţiuni, etc., ci să transmitem aceste competenţe instanţelor de drept comun. Sîntem nevoiţi să păstram judecătoriile economice, însă ele vor avea competenţe reduse, cum ar fi de exemplu, examinarea pricinilor privind contestarea actelor administrative ce vizează dreptul de proprietate, privind apărarea interesului statului şi unităţilor teritoriale privind bugetul, precum şi alte pricini, haideţi să le spunem, mai puţin bănoase. Pentru a nu risca ca iniţiativa noastră să fie dată iarăşi peste cap de CC, venim cu propunerea de a păstra Curtea de Apel Economică, reducându-i din competenţe ca şi în cazul judecătoriilor economice. Noi vom încerca să împăcăm capra cu varza: instanţele economice vor fi restabilite, însă nu vor mai avea competenţele anterioare.
I: În cît timp ar putea fi adoptate aceste modificări?
V.P.: Iniţiativa legislativă a Partidului Liberal fost înregistrată marţi. Intenţionăm ca miercuri să o examinăm în Comisia juridică, iar joi sau vineri e posibil să o examinăm şi în şedinţa în plen a Parlamentului. Nu este vorba de o grabă, dar hotărîrea CC a creat o debandadă în sistemul judecătoresc, pentru că multe dosare privind litigiile economice sînt pe rol în instanţele de drept comun, iar acestea din urmă nu ştiu ce să facă în continuare, să renunţe la examinare sau să le examineze şi să pronunţe sentinţe. Deci, trebuie să intervenim cît mai operativ, deoarece în cazurile respective sînt vizate drepturile cetăţenilor interesele cărora au fost afectate.
I: Modificările vor necesita cheltuieli suplimentare?
V.P.: Nu, căci în mare parte dosarele din judecătoriile economice au fost transmise instanţelor de drept comun. Dimpotrivă, transportarea lor înapoi la judecătoriile economice va necesita anumite cheltuieli, atît materiale, cît şi morale.
I: Studiile spun că întreaga justiţie din RM e pătrunsă de corupţie, vom rezolva problema prin transferul de competenţe?
V.P.: Stîrpirea definitivă a corupţiei e imposibilă, scopul nostru este însă, să diminuăm la maxim acest flagel. Considerăm că prin transferul de competenţe vom micşora nivelul de corupţie în sistemul jurisdicţional, deoarece cele mai corupte erau instanţele economice, odată ce acolo se examinau cazuri de sume enorme de bani. Oricum, această intervenţie pe care intenţionăm s-o efectuăm are un caracter provizoriu, deoarece urmează să reformăm sistemului judecătoresc în conformitate cu Strategia Naţională de reformă a sectorului justiţiei, pe care Parlamentul a aprobat-o la finele anului 2011.
I: Ministerul Justiţiei propune transformarea judecătoriilor economice în judecătorii comerciale. Ce părere aveţi despre acest proiect?
V.P.: Am discutat cu experţii ministerului şi am ajuns la concluzia că proiectele noastre sînt asemănătoare. Iniţiativa PL poate fi pusă în practică mai rapid, deoarece proiectul Ministerul Justiţiei trebuie să fie aprobat mai întîi de Guvern, apoi va ajunge în Comisia Juridică, apoi în Parlament. Unica diferenţă dintre proiectele noastre este că ministerul intenţionează să lichideze Curtea de Apel Economică. Noi însă sîntem mai precauţi, căci nu vrem ca noile modificări să fie atacate iarăşi la Curtea Constituţională de cei care nu vor să schimbe nimic, pe motiv că nu am restabilit Curtea de Apel Economică aşa cum a hotărît Curtea Constituţională.
I: Partidul Liberal a mai înaintat o iniţiativă de sancţionare a deputaţilor chiulangii. Credeţi că ea va avea succes?
V.P.: Ideea sancţionării deputaţilor chiulangii e mai veche. Anul trecut, proiectul a fost împotmolit în Parlament în lectura a doua. Atunci deputaţii comuniştii ne învinuiau că e un proiect îndreptat împotriva lor, au fost dezbateri lungi şi nu am ajuns la consens. De această dată am consultat experienţa internaţională şi am văzut că lipsirea de salariu pentru ziua absenţei nemotivate e un fleac pe lîngă sancţiunile din ţările europene. Cea mai drastică situaţie e în Portugalia, unde Constituţia prevede că pierzi mandatul de deputat, dacă lipseşti nemotivat de la patru şedinţe ale organului legislativ. Noi însă propunem ca pentru două absenţe nemotivate deputatul să fie lipsit de 50% din salariu şi de indemnizaţii, iar pentru trei absenţe nemotivate – de întreg salariul şi de indemnizaţii. La fel, proiectul defineşte şi conceptul de absenţă nemotivată, prin care se înţelege absenţa fără motiv justificat de la şedinţele în plen ale Parlamentului şi de la şedinţele altor organe de lucru ale acestuia. Absenţa e motivată în cazuri de deplasare de serviciu, concediu medical sau alte motive justificate şi prezentate Secretariatului sau Biroului permanent al Parlamentului. Dacă eşti la o demonstraţie în stradă sau nu ştiu pe unde, acesta nu e motiv pentru a absenta de la şedinţele Parlamentului. Deoarece activitatea Parlamentului nu e în stradă, ci în şedinţele în plen, în şedinţele comisiilor permanente şi în cadrul altor structuri de lucru ale Parlamentului.
Deputatul trebuie să conştientizeze că în cazul absenţei nemotivate va fi sancţionat. Toţi deputaţii, indiferent de culoarea politică, trebuie să-şi asume responsabilitatea pentru absenţele nemotivate. Există o zicală: Cine nu munceşte nu mănîncă. Iată că noi ne-am pomenit în situaţia în care deputaţii comunişti nu vor să muncească în Parlament, dar mănîncă bine, căci toţi îşi ridică cu regularitate salariile. Tot în cazul lor avem un paradox. Pe de o parte, comuniştii declară că Parlamentul e ilegal, în afara Constituţiei şi refuză să participe la lucrările lui, pe de altă parte, toţi deputaţii comuniştii şi-au luat salariile şi indemnizaţiile pentru ianuarie curent. Sper că toţi parlamentarii vor susţine proiectul pentru a ne autodisciplina.
