Комментарии
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ – ПРИОРИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
(Интервью министра юстиции Виталие ПЫРЛОГА корреспонденту «ИНФОТАГ» Игорю ВОЛНИЦКОМУ)
«И.»: Недавно возникла конфликтная ситуация между министерством, которое Вы возглавляете, и примэрией столицы из-за того, что на часть муниципального транспорта был наложен секвестр с целью обеспечения исполнения судебных решений. Говорят, это политическая акция…
В.П.: Конечно же, нет. Министерство руководствуется в работе только законными, правовыми доводами. В данном случае мы имеем дело с конкретной ситуацией, когда предпринимаются определенные меры, направленные на исполнение судебных решений. И мы сделали то, что от нас требовалось, согласно действующему законодательству. К слову, я был очень удивлен, когда этому чисто правовому делу попытались придать политическую окраску. Насколько мне известно, нынешнее руководство муниципалитета неоднократно подвергало критике центральную администрацию за дела, проигранные в Европейском суде по правам человека (ЕСHR). Однако многие иски проиграны именно из-за неисполнения решений судебных инстанций. Парадокс: нас критикуют за то, что мы, якобы, ничего не делаем для того, чтобы Молдова не подвергалась осуждению в ЕСHR, а стоит нам предпринять конкретные меры на этот счет, как нас уже обвиняют в политических пристрастиях.
«И.»: Коль скоро Вы упомянули о ЕСHR, не могли бы сказать о ситуация с исками в этой инстанции в 2007 г.? Сколько дел было проиграно из-за неисполнения судебных решений?
В.П.: В 2007 г. ЕСHR вынесло 59 решений в отношении Республики Молдова. Из них 23 решения касались неисполнения или запоздалого исполнения судебных решений. В целом, со времени вступления в силу 12 сентября 1997 г. для Молдовы Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод в отношении республики вынесено 111 решений, из которых 46 касались именно неисполнения или запоздалого исполнения судебных решений.
По-моему некорректно утверждать, что именно из-за нынешнего руководства Молдова проигрывает многие дела в ЕСHR. Да, многие решения вынесены в последние годы, однако эти дела берут начало с того времени, когда у власти находились другие партии. Сошлемся хотя бы на дело фирмы Oferta Plus, по которому государство обязано выплатить истцу около 2,5 млн. евро. «Корни» этого дела уходят в 90-е годы прошлого века. Тогда же начались дела по Бессарабской митрополии и группе Илашку.
Такое впечатление, что кто-то намеренно меняет акценты и «жонглирует» цифрами. Говорят о проигранных делах, но обходят вниманием то обстоятельство, что многие другие исковые заявления отклоняются ЕСHR как необоснованные, а десятки дел сняты с рассмотрения в результате предпринятых нами усилий, достижения договоренностей о мировом решении спора с истцами. Только в 2007 г. были изъяты из списка, подлежащих слушанию, 34 исковых заявления. В целом, Евросуд принял в отношении Республики Молдова 14 решений о недопустимости рассмотрения и 53 решения об исключении исков их списка дел, подлежащих слушанию, в том числе в результате заключения соглашений о мировом разрешении конфликтов или односторонних заявлений правительства.
Решения ЕСHR стоит рассматривать не как инструмент расправы с государством, а как средство помощи государству для улучшения законодательства и существующей практики. Рост числа исков в ЕСHR также не следует интерпретировать только как показатель роста нарушений прав человека. Это отражает также и повышение правовой культуры населения. Механизм ЕСHR применяется в Молдове относительно недавно и, тот факт, что граждане обращаются в Европейский суд, свидетельствует о том, что они знают свои права и сполна пользуются этим механизмом. Увеличение количества исков в ЕСHR является, в то же время, свидетельством того, что граждане не ограничены властями в использовании всех рычагов обеспечения соблюдения их прав.
«И.»: И все же хотелось бы вернуться к разделу исполнения судебных решений. Не могли бы Вы описать общую картину в 2007 г.?
В.П.: В 2007 г. в процедуре 42 подразделений департамента по исполнению судебных решений министерства юстиции было зарегистрировано, в общей сложности, более 300 тыс. исполнительных предписаний. Из них завершено 71,1% предписаний судебных процессов, из которых 54,8% исполнены реально. В последние годы отмечается рост количества документов, находящихся в исполнении, и, соответственно, нагрузки на одного судебного исполнителя. В 2007 г. на каждого в среднем приходилось по 99 исполнительных предписаний.
«И.»: Какова ситуация по разделу исполнения судебных решений в пользу государства?
В.П.: Из общего числа исполнительных документов, находящихся в процедуре исполнения в 2007 г., 78% относились к взиманию в пользу государства. Из них было закрыто 77% процедур, в том числе 60,6% реально исполнены. По сравнению с 2006 г., процентная доля реально исполненных документов увеличилась в 2,1 раза. Также на 15,7% увеличилась доля реально полученной суммы в пользу государства. Таким образом, благодаря содействию судебных исполнителей, за год в госбюджет перечислено 56 млн. леев - на 15,4 млн. леев больше 2006 г.
«И.»: Назовите основные причины, мешающие исполнению судебных решений.
В.П.: Во-первых, в 23,5% случаев трудности в исполнении судебных решений вызваны сложной материальной и финансовой ситуацией дебиторов. В 18,7% на исполнении сказывается отсутствие дебиторов в связи с отъездом за пределы республики. Систематические затруднения, связаны с текучестью кадров и бездействием иных судебных исполнителей. Кроме того, в ряде случаев на исполнение документов влияет общественно-политическая ситуация в приднестровском регионе.
(Следует)
